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借鉴保障房的理念来平衡养老资源[天津养老院]

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借鉴保障房的理念来平衡养老资源[天津养老院]

发布日期:2017-08-06 作者: 点击:




真正造成这一养老特权现象的根本原因是养老资源分配机制不完善、不合理所致。公办养老院可以随意设置市场化床位,这本身就为一些特权者创造了条件。因此,有必要借鉴保障房的理念和思路,像平衡公共保障住房资源那样平衡养老资源。

目前,各地城市养老“床位”竞争激烈是不争的事实。统计数据显示,全国养老床位总数占老年人口总数的比例不仅低于发达国家5%至7%,也低于一些发展中国家2%至3%的水平。也有数据显示,截至去年底,我国平均1000名老人仅拥有17张床位。在整体养老资源稀缺的情况下,一些“特权”老人竞相入住养老院现象当然会令人侧目。然而,从理性和客观的角度分析,对于利用种种关系和资源提前拥有了“养老权”的特权老人应该抨击,但对于之所以造成这些“特权者”入住的原因更应关注。

养老资源不足毋庸置疑,但真正造成这一养老特权现象的根本原因却是养老资源分配机制不完善、不合理所致。按照民政部相关规定,受财政投入限制,公办养老院可以选择“适度自营”,面向社会开放部分床位,接收自费入住的老人。但在自营过程中,随着自费床位的逐渐增多,公办养老院的“托底”作用正在慢慢变味儿,大部分公办养老院的自费床位已占到一半以上。如广州市老人院接收自费老人约为一半;上海市杨浦区社会福利院接收自费老人多达三分之二。

具体而言,有必要像平衡公共保障住房资源那样平衡养老资源。一个城市如果在设置养老院资源之时,能借鉴保障房理念,建设朴素实用的

普惠型公办养老院,既能扩大“托底”容量,又能避免豪华设施“诱人犯罪”,也是确保公平分配的前提;另一方面,有必要彻底走养老资源公开透明化之路。一个城市有多少公办养老床位,需要者多少、“排队”情况,获得养老床位的相关程序等等,如果能真正做到公开透明接受公众监督,一些特权现象也会得到遏止;其三,应鼓励民办养老机构发展,以满足不同养老群体的需求。


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